宿政規(guī)發(fā)〔2011〕2號

　　宿豫區(qū)、宿城區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)園，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《宿遷市市區(qū)物業(yè)管理辦法》已經(jīng)市政府三屆二十八次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　宿遷市市區(qū)物業(yè)管理辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范本市區(qū)物業(yè)管理活動，維護物業(yè)管理各方的合法權(quán)益，促進和諧社區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務院《物業(yè)管理條例》和《江蘇省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主選聘物業(yè)服務企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施設備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。

　　配套設施不全的原有住宅區(qū)，由各區(qū)政府（管委會）組織整治，逐步創(chuàng)造條件，實行物業(yè)管理。

　　第三條物業(yè)主要配套設施設備和相關(guān)場地共用的，應當劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域；住宅區(qū)和非住宅區(qū)原則上應當劃分為不同的物業(yè)管理區(qū)域，以住宅為主配套部分商業(yè)的除外。

　　一個物業(yè)管理區(qū)域應由一個物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理。

　　第四條市住房和城鄉(xiāng)建設部門是全市物業(yè)管理行政主管部門，負責物業(yè)管理政策制定、行業(yè)指導、物業(yè)服務企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及信用管理工作。

　　各區(qū)政府（管委會）負責做好本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理工作，各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門是本行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行政主管部門，具體負責轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的行政管理和行政執(zhí)法工作。

　　市和區(qū)城管、財政、民政、物價、公安、規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門按照各自職責，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作，各部門應將管理職責統(tǒng)一向社會公布。

　　第五條各區(qū)政府（管委會）應明確各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責管轄的物業(yè)管理區(qū)域，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責組織、指導轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會的換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責。各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應設立投訴調(diào)解工作站和應急維修服務站，調(diào)解處理物業(yè)管理各類糾紛，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民利益的重要維護者，負責指導和監(jiān)督區(qū)域內(nèi)業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)開展工作，協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展社區(qū)管理、社區(qū)服務中與物業(yè)管理有關(guān)的工作，綜合調(diào)處各類矛盾，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。

　　社區(qū)居民委員會要積極支持物業(yè)服務企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務，業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)應主動接受社區(qū)居民委員會的指導和監(jiān)督。

　　第六條供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、公共照明、有線電視、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、技防監(jiān)控、車輛管理、設施設備維護等專項服務的行業(yè)主管部門依法按照相應職責負責相關(guān)監(jiān)督管理工作，提高行業(yè)服務水平。各專業(yè)服務單位及其行業(yè)主管部門應將服務內(nèi)容和管理職責向社會公布。

　　第七條區(qū)人民政府（管委會）應當制定扶持政策，采取措施，推動住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工礦區(qū)及機關(guān)、學校、醫(yī)院等實行社會化、專業(yè)化的物業(yè)服務，促進物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新方法，依靠科技進步提高物業(yè)管理和服務水平。

　　第二章前期物業(yè)管理

　　第八條本辦法所稱前期物業(yè)管理，是指業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)之前，由開發(fā)建設單位選聘物業(yè)服務企業(yè)實施的物業(yè)管理。

　　前期物業(yè)管理應至整個項目竣工交付之后，業(yè)主大會或業(yè)主委員會選聘確定的物業(yè)服務企業(yè)接管物業(yè)之時結(jié)束。

　　第九條開發(fā)建設單位承擔前期物業(yè)服務責任。前期物業(yè)服務期間，開發(fā)建設單位負責物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全巡查、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、房屋及共用設施設備維修養(yǎng)護、臺賬管理等服務工作，接受街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和社區(qū)居民委員會監(jiān)督管理，按物價部門審批或備案的服務等級及相應標準提供服務，不得向業(yè)主收取物業(yè)服務費。

　　第十條新建商品房預銷售前，開發(fā)建設單位應通過公開招標方式選聘具備相應資質(zhì)及信用等級的物業(yè)服務企業(yè)進行前期物業(yè)管理服務，并簽訂前期物業(yè)服務合同。

　　第十一條為加強對物業(yè)服務行為的監(jiān)管，物業(yè)服務企業(yè)需按不低于本項目建筑面積1元/平方米的標準交納履約保證金，由各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)管，在物業(yè)服務合同終止后予以退還。

　　具體的監(jiān)管辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局制定。

　　第十二條業(yè)主應繳納裝修保證金、裝飾裝修垃圾處理費、停車管理服務費，其具體收費標準依據(jù)物價部門公布的相關(guān)文件執(zhí)行。

　　電梯、水泵、中央空調(diào)等設施運行電費及公共照明、公共用水等代收代交費用，應單獨列帳，合理、公開分攤，與業(yè)主協(xié)商預收，每次預收不超過半年；業(yè)主大會成立后，由業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商確定具體分攤辦法。

　　第十三條開發(fā)建設單位在銷售物業(yè)前，應當制定臨時管理規(guī)約，并在銷售場所公示，對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應當履行的義務，違反臨時管理規(guī)約應當承擔的責任等事項依法作出約定。臨時管理規(guī)約不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。業(yè)主應當就履行臨時管理規(guī)約內(nèi)容作出書面承諾。在業(yè)主大會成立后，應當依照規(guī)定制定公布業(yè)主管理規(guī)約，經(jīng)業(yè)主大會審議通過后，全體業(yè)主應當共同遵守。

　　第十四條業(yè)主大會成立后選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，開發(fā)建設單位應于10日內(nèi)同業(yè)主委員會進行物業(yè)共用部分查驗交接，辦理交接手續(xù)，并向物業(yè)所在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門備案，按照本項目總建筑面積10元/平方米的標準繳納物業(yè)管理儲備金，權(quán)屬為全體業(yè)主，使用由業(yè)主大會決定，實行專戶存儲、專款專用，專項用于彌補后期物業(yè)管理費用的不足和公共部位、設施設備的緊急維修等。各區(qū)政府（管委會）應對物業(yè)管理儲備金的繳納與使用制定具體的管理細則。

　　同時開發(fā)建設單位要向業(yè)主委員會移交下列物件、資料：

　?。ㄒ唬┪飿I(yè)管理區(qū)域劃分資料；

　?。ǘ┛⒐を炇請蟾婕翱⒐た偲矫鎴D，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設備竣工圖，配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖、消防驗收等竣工驗收資料；

　?。ㄈ┰O施設備的出廠隨機資料，安裝、驗收、使用、維護保養(yǎng)和定期檢驗等技術(shù)資料，運行、維護保養(yǎng)記錄；

　?。ㄋ模┕┧?、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等準許使用文件；

　?。ㄎ澹┪飿I(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

　?。┪飿I(yè)管理用房、技防監(jiān)控等設備；

　?。ㄆ撸┏薪硬轵炈匦璧钠渌Y料。

　　第三章業(yè)主、業(yè)主大會與業(yè)主委員會

　　第十五條房屋所有權(quán)人為業(yè)主。業(yè)主身份的確認，以房屋登記簿或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他有效證明為依據(jù)。業(yè)主可以書面委托代理人行使權(quán)利。

　　第十六條業(yè)主可以以幢、單元、樓層為單位，共同決定本單位范圍內(nèi)的物業(yè)管理事項，事項范圍和決定程序由業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定或者物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共同決定。

　　第十七條業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部分實施共同管理，按照相關(guān)規(guī)定開展與物業(yè)管理有關(guān)的活動。一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。

　　第十八條整個項目建設竣工交付之日起滿1年或交付后業(yè)主入住率達50%以上的，開發(fā)建設單位應當向物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報送籌備首次業(yè)主大會會議所需資料，并推薦業(yè)主代表作為臨時召集人，向物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請成立業(yè)主大會。

　　占總?cè)藬?shù)5%以上或者專有部分占建筑物總面積5%以上的業(yè)主也可以自行向物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請成立業(yè)主大會。

　　第十九條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）接到申請后應將申請事項告知所在社區(qū)居民委員會，聽取其意見，并于7日內(nèi)組織成立首次業(yè)主大會會議籌備組，指定業(yè)主代表擔任籌備組組長?；I備組負責召集首次業(yè)主大會會議。籌備組中物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組中具有表決權(quán)成員人數(shù)的三分之二。

　　籌備組成員名單確定后，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示業(yè)主大會召開時間、會議議程和籌備組成員等相關(guān)事項，公示時間不少于15日。

　　第二十條開發(fā)建設單位應當自首次業(yè)主大會會議籌備組成立之日起7日內(nèi)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和籌備組提供業(yè)主名冊、業(yè)主專有部分面積、建筑物總面積等資料，并承擔籌備及召開首次業(yè)主大會會議所需費用。

　　第二十一條業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，審議通過《業(yè)主委員會章程》。業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持以下材料向物業(yè)所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案：

　　（一）籌備組出具由組長簽字的業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉情況的報告；

　　（二）業(yè)主大會議事規(guī)則以及業(yè)主大會決議；

　　（三）業(yè)主管理規(guī)約；

　?。ㄋ模I(yè)主委員會委員名單；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)資料。

　　材料齊全的，區(qū)建設行政主管部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當予以備案，同時將有關(guān)情況書面通報物業(yè)所在地公安派出所、社區(qū)居民委員會。第（二）、（三）、（四）、（五）項內(nèi)容發(fā)生變更時，應當及時辦理備案變更手續(xù)。

　　第二十二條業(yè)主委員會委員實行任期制，依據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則決定有關(guān)任期、候補、空缺、資格終止等事項。有下列情形之一的，委員資格自動終止：

　　（一）因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的；

　?。ǘ﹩适袷滦袨槟芰Φ?；

　?。ㄈ┮婪ū幌拗迫松碜杂傻模?/p>

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)以及管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。

　　第二十三條業(yè)主委員會委員有下列情況之一的，由業(yè)主委員會三分之一以上委員或者持有20%以上投票權(quán)數(shù)的業(yè)主提議，業(yè)主大會或者業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會的授權(quán)，可以決定是否終止其委員資格：

　?。ㄒ唬┮詴娣绞教岢鲛o職請求的；

　?。ǘ┎宦男形瘑T職責的；

　　（三）利用委員資格謀取私利的；

　　（四）拒不履行業(yè)主義務的；

　?。ㄎ澹┣趾λ撕戏?quán)益的；

　?。┮蚱渌虿灰藫螛I(yè)主委員會委員的。

　　第二十四條業(yè)主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內(nèi)將所保管的檔案資料、印章及其他應當移交的財物，按照《業(yè)主委員會章程》辦理移交手續(xù)。拒不移交的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當責令移交，物業(yè)所在地公安機關(guān)應當予以協(xié)助。

　　第二十五條業(yè)主委員會必要的工作經(jīng)費，由全體業(yè)主承擔。具體可以由業(yè)主分攤，也可以從物業(yè)共有部分經(jīng)營所得收益中列支。工作經(jīng)費應包括業(yè)主大會、委員會的會議費；有關(guān)人員的津貼和薪酬；刻制印章、掛牌費；必要的日常辦公費用。工作經(jīng)費收支情況，定期在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，接受業(yè)主監(jiān)督。

　　工作經(jīng)費籌集、管理和使用的具體辦法由業(yè)主大會決定。

　　第二十六條經(jīng)業(yè)主大會同意，業(yè)主委員會可以聘請物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人，負責業(yè)主委員會委托的物業(yè)管理有關(guān)事項。

　　物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人應經(jīng)過專業(yè)培訓，取得相應的資格證書，職業(yè)經(jīng)理人薪酬從業(yè)主委員會工作經(jīng)費中列支。

　　第二十七條街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當及時督促、指導轄區(qū)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主召開業(yè)主大會選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。業(yè)主委員會尚未設立、解散、辭職或不履行職責的，由物業(yè)所在地的居民委員會（村民委員會）依法代行業(yè)主委員會職責。

　　物業(yè)管理區(qū)域分期開發(fā)建設的，可在物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指導下成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生臨時業(yè)主委員會。

　　第四章物業(yè)服務

　　第二十八條業(yè)主選聘的物業(yè)服務企業(yè)應當具備相應資質(zhì)及信用等級。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)借物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)證書。

　　外地物業(yè)服務企業(yè)應當在市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門備案后，方可進入本市區(qū)從事物業(yè)管理活動。

　　市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立統(tǒng)一的物業(yè)服務企業(yè)及項目經(jīng)理信用管理信息系統(tǒng)，印發(fā)信用管理手冊，實行信用年審。信用年審征求街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居民委員會以及城管等相關(guān)部門意見，物業(yè)服務企業(yè)及項目經(jīng)理信用年審，作為企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)正、升級、核定及承攬業(yè)務的要件之一。

　　具體的信用管理辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局制定。

　　第二十九條業(yè)主大會成立后，應依據(jù)當?shù)貎r格主管部門制定的物業(yè)服務收費管理實施辦法，確定服務等級以及相應的收費標準，選聘物業(yè)服務企業(yè)服務，簽訂書面的物業(yè)服務合同。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當自物業(yè)服務合同簽訂之日起10日內(nèi)，將物業(yè)服務合同分別報物業(yè)服務項目所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設與價格行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案。

　　未選聘物業(yè)服務企業(yè)的，業(yè)主可以共同決定將各專項服務委托給專業(yè)性服務企業(yè)或者自治管理，但鍋爐、電梯、電氣、制冷以及有限空間、高空等涉及人身安全的作業(yè)，應當具備相應資質(zhì)或者委托具備相應資質(zhì)的單位及個人實施；委托實施的，應當明確各自的安全管理責任。

　　各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將具有資質(zhì)且信用良好的專業(yè)性服務企業(yè)及其服務內(nèi)容、服務承諾、收費標準列入推薦名錄，供業(yè)主自行選擇。

　　第三十條物業(yè)服務企業(yè)和專業(yè)性服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同提供質(zhì)價相符的服務，并將服務合同、服務事項、服務等級、服務標準、人員配備、收費標準、收費審批或備案等有關(guān)情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當于每年第一季度公示上一年度物業(yè)服務合同履行情況、物業(yè)服務項目收支情況、本年度物業(yè)服務項目收支預算，業(yè)主提出質(zhì)疑時，物業(yè)服務企業(yè)應當及時答復。業(yè)主共同決定或者業(yè)主委員會要求對物業(yè)服務項目收支情況進行審計的，物業(yè)服務企業(yè)應當予以配合，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好監(jiān)管。

　　第三十一條按照三等級（含以下）標準收費和服務的物業(yè)服務企業(yè)，配備的物業(yè)服務人員人均服務面積不得高于3500平方米。按照四、五、六等級標準收費和服務的物業(yè)服務企業(yè)，配備的物業(yè)服務人員人均服務面積分別不得高于3200、2800、2500平方米。從業(yè)人員的要求由業(yè)主與物業(yè)服務企業(yè)合同約定。

　　人均服務面積，是指本小區(qū)內(nèi)收取物業(yè)服務費的收費面積，根據(jù)產(chǎn)權(quán)證面積來測算。

　　第三十二條物業(yè)服務合同期限屆滿三個月前，業(yè)主大會應當共同決定物業(yè)管理方式、服務內(nèi)容、是否更換物業(yè)服務企業(yè)等事項。

　　決定續(xù)聘原物業(yè)服務企業(yè)的，應當與原物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商簽訂物業(yè)服務合同。決定解聘的，應當履行必要的通知義務；合同未約定通知期限的，應當于合同期限屆滿前三個月告知原物業(yè)服務企業(yè)，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

　　第三十三條物業(yè)服務合同終止前，物業(yè)服務企業(yè)不得停止服務。

　　物業(yè)服務合同屆滿，物業(yè)服務企業(yè)決定不再續(xù)簽物業(yè)服務合同的，應當于合同期限屆滿三個月前履行必要的通知義務。

　　第三十四條物業(yè)服務企業(yè)未與業(yè)主大會委托的業(yè)主委員會簽訂書面物業(yè)服務合同，但事實上提供了物業(yè)服務，并履行了告知義務的，物業(yè)服務企業(yè)有權(quán)要求業(yè)主履行相關(guān)義務。

　　業(yè)主共同決定不再接受物業(yè)服務的，物業(yè)服務企業(yè)不得強行提供物業(yè)服務，不得以事實服務為由向業(yè)主收取物業(yè)服務費用。

　　第三十五條物業(yè)服務合同終止、業(yè)主共同決定不再接受事實服務或者經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會解聘原物業(yè)服務企業(yè)的，物業(yè)服務企業(yè)應當在7日內(nèi)與業(yè)主委員會完成交接。物業(yè)服務企業(yè)應當履行下列交接義務，并撤出物業(yè)管理區(qū)域：

　?。ㄒ唬┮平晃飿I(yè)共用部分；

　?。ǘ┮平槐巨k法第十四條規(guī)定的相關(guān)資料；

　?。ㄈ┮平晃飿I(yè)服務期間形成的物業(yè)和設施設備使用、維護保養(yǎng)和定期檢驗等技術(shù)資料，運行、維護保養(yǎng)記錄；

　?。ㄋ模┙Y(jié)清預收、代收的有關(guān)費用；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和物業(yè)服務合同約定的其他事項。

　　原物業(yè)服務企業(yè)在辦理交接至撤出物業(yè)管理區(qū)域前的期間內(nèi)，應維持正常的物業(yè)管理秩序，并不得向業(yè)主收取物業(yè)服務費用。

　　原物業(yè)服務企業(yè)拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域的，各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責令其撤出。

　　第三十六條物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同指派項目經(jīng)理，并報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。除物業(yè)服務合同另有約定外，項目經(jīng)理原則上只能負責一個物業(yè)服務項目的服務。

　　物業(yè)服務企業(yè)更換項目經(jīng)理的，應當及時告知業(yè)主，重新備案并進行公示。業(yè)主共同決定要求物業(yè)服務企業(yè)更換項目經(jīng)理的，物業(yè)服務企業(yè)應當及時更換。

　　第五章物業(yè)的使用與維護

　　第三十七條業(yè)主或者物業(yè)使用人使用物業(yè)應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬p壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為；

　?。ǘ┻`章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開門窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為；

　?。ㄈ┣终?、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設施設備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；

　　（四）擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為；

　?。ㄎ澹╇S意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；

　?。┒逊乓兹?、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或者超過規(guī)定標準的噪聲等違反環(huán)境保護規(guī)定的行為；

　?。ㄆ撸┱加孟劳ǖ赖冗`反消防管理規(guī)定的行為；

　?。ò耍┵€博、利用迷信活動危害社會、飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為；

　　（九）法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約禁止的其他行為。

　　物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主委員會發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關(guān)部門，有關(guān)部門在接到情況反映后應立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)處理，下發(fā)整改意見，督促整改到位。

　　第三十八條住宅物業(yè)裝飾裝修前，業(yè)主或者物業(yè)使用人應當按照規(guī)定辦理申報登記，并與物業(yè)服務企業(yè)簽訂住宅裝飾裝修服務協(xié)議。物業(yè)服務企業(yè)應當將裝飾裝修的時間、地點等情況在業(yè)主所在樓內(nèi)公示。

　　物業(yè)服務企業(yè)應當加強對裝飾裝修活動的巡查、監(jiān)督。業(yè)主或者物業(yè)使用人拒不辦理申報登記或者違反相關(guān)規(guī)定及裝飾裝修服務協(xié)議的，物業(yè)服務企業(yè)應當及時告知并勸阻；拒不改正的，物業(yè)服務企業(yè)應當及時向有關(guān)主管部門報告，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示。

　　第三十九條新建住宅物業(yè)，開發(fā)建設單位應當按規(guī)劃設計方案的要求無償提供不低于規(guī)劃總建筑面積3‰的物業(yè)服務用房，包括客服接待、項目檔案資料保存、工具物料存放、人員值班備勤、業(yè)主文化娛樂活動用房、業(yè)主大會及業(yè)主委員會辦公用房等，并在房屋買賣合同中明確物業(yè)服務用房的坐落位置（具體到樓棟、房號），配置的物業(yè)服務用房最少不低于100平方米。物業(yè)服務用房所有權(quán)屬全體業(yè)主。

　　物業(yè)服務用房應設置在住宅小區(qū)中心區(qū)域或住宅小區(qū)主出入口附近，方便業(yè)主使用，不得設置在住宅樓內(nèi)和地下。規(guī)劃部門在規(guī)劃方案審查時應征求物業(yè)所在地區(qū)政府（管委會）意見，規(guī)劃、建設部門根據(jù)規(guī)劃審定方案進行驗收、登記。

　　物業(yè)服務用房及裝修應當符合國家有關(guān)工程質(zhì)量和安全的要求，滿足正常使用功能。

　　第四十條新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)項目，應按照規(guī)劃要求，將社區(qū)（工作、服務）用房、公共服務設施配套建設納入土地掛牌條件，約定產(chǎn)權(quán)歸屬。城市規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的配套建設指標對建設工程規(guī)劃設計方案進行審查，對不符合規(guī)定配置標準和要求的不予批準。工程的設計、施工及驗收使用，應征求物業(yè)所在地區(qū)政府（管委會）的意見。未按規(guī)定要求建設居民委員會工作、服務用房和居民公益性服務設施的，不能通過驗收。驗收合格后，建設單位要根據(jù)規(guī)定將社區(qū)居民委員會工作、服務用房和居民公益性服務設施交給所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）使用管理。

　　第四十一條開發(fā)建設單位出售物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車庫的，應當在出售前依法辦理預售許可，不得出售給本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主以外的其他人。

　　開發(fā)建設單位出租物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設計用于停放車輛的車庫、車位的，應當優(yōu)先滿足本物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主的停車需求。業(yè)主委員會具體負責對業(yè)主共有的道路或其他場地停車位的劃分，應當滿足公安、消防等部門對安全的相關(guān)規(guī)定。具體收費標準及收入分配按當?shù)貎r格主管部門制定的物業(yè)服務收費管理實施辦法執(zhí)行，并做好公示。

　　第四十二條利用業(yè)主共有的物業(yè)設置廣告等經(jīng)營性設施的，占用業(yè)主共有的道路或者其他場地停放汽車的，應當征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主委員會書面同意，并就使用、管理、收入和分配與業(yè)主委員會達成書面協(xié)議，并履行報批手續(xù)后方可實施。

　　第四十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位應當向最終用戶收取有關(guān)使用費用并依法承擔區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設施設備的維修、養(yǎng)護責任。

　　物業(yè)服務企業(yè)接受委托代收前款費用的，應當向業(yè)主出具專業(yè)經(jīng)營單位的發(fā)票，并不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用，不得以業(yè)主拖欠物業(yè)服務費用為由限制或者變相限制專業(yè)服務。

　　第四十四條住宅物業(yè)和住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應當在入住前將首期專項維修資金存入專項維修資金專戶。專項維修資金專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造，以物業(yè)管理區(qū)域為單位設帳，按房屋戶門號設分戶賬，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督。

　　第四十五條物業(yè)服務企業(yè)應當建立共用部位、共用設施設備的日常檢查、專項檢查和定期申報、維修養(yǎng)護制度。應當根據(jù)本年度共用部位、共用設施設備檢查結(jié)果，及時編制維修、更新改造計劃和住房專項維修資金使用計劃，向業(yè)主大會或業(yè)主委員會提出申請與建議，并根據(jù)業(yè)主大會的決定，集中組織維修或者更新改造，在雨季和冬季前及時修復存在問題。

　　第四十六條發(fā)生下列危及房屋使用安全的緊急情況，需要立即對共用部分進行維修、更新、改造的，按照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金：

　　（一）屋面防水損壞造成滲漏的；

　　（二）電梯故障危及人身安全的；

　?。ㄈ└邔幼≌脫p壞導致供水中斷的；

　?。ㄋ模求w外立面有脫落危險的；

　?。ㄎ澹Ｓ门潘O施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙，危及人身財產(chǎn)安全的；

　?。┫老到y(tǒng)出現(xiàn)功能障礙，消防管理部門要求對消防設施設備維修、更新、改造的。

　　第四十七條物業(yè)轉(zhuǎn)讓時，業(yè)主應當向受讓人說明專項維修資金交存和結(jié)余情況，該物業(yè)分戶賬中結(jié)余的專項維修資金隨物業(yè)同時過戶。

　　第四十八條開發(fā)建設單位應當按照國家規(guī)定和房屋買賣合同約定的保修期限、范圍等承擔建筑物及附屬設施設備保修責任。保修過程中，業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務企業(yè)應當給予協(xié)助配合。

　　第四十九條物業(yè)共用部分維修、養(yǎng)護、更新、改造時,相關(guān)專有部分的業(yè)主、物業(yè)使用人應當予以配合,造成專有部分損失的，責任人應當依法承擔恢復原狀、賠償損失等法律責任。

　　第五十條業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時,應當將管理規(guī)約、物業(yè)服務合同、有關(guān)費用交納情況等事項告知受讓人或者承租人，并自買賣合同或者租賃合同簽訂之日起15日內(nèi),將買賣或者出租情況告知物業(yè)服務企業(yè)。

　　業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)的，應當與物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)性服務企業(yè)結(jié)清相關(guān)費用。

　　第六章法律責任

　　第五十一條開發(fā)建設單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十二條開發(fā)建設單位不履行交接義務的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，可處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第五十三條物業(yè)服務企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書從事物業(yè)管理活動的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令其停止活動，沒收非法所得，可處以5萬元以上20萬元以下罰款。

　　（二）違反合同約定的服務質(zhì)量標準的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令其限期改正，逾期未改正的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　?。ㄈξ飿I(yè)共用部位、共用設施設備管理不善，造成物業(yè)環(huán)境惡化的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門對其作出警告，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第五十四條未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，單位或個人擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)、配建的停車場地進行建設的或者在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗的或者在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的，城管部門應依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　裝修人因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動侵占公共空間，對公共部位和設施造成損害的或者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》和《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第五十五條單位或個人擅自侵占小區(qū)綠化設施的，物業(yè)服務企業(yè)應當及時制止，并及時向城管、園林等部門報告有關(guān)情況；未履行到位，造成小區(qū)綠化設施損毀，應追究其責任。

　　第五十六條未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務企業(yè)擅自改變物業(yè)服務用房用途的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設施設備的維修、養(yǎng)護，剩余部分按照業(yè)主大會的決定使用。

　　第五十七條物業(yè)服務企業(yè)接到解聘通知后7日內(nèi)拒不退出該物業(yè)管理區(qū)域，妨礙該物業(yè)管理區(qū)域進行正常物業(yè)管理的，或者未向業(yè)主委員會移交物業(yè)管理的相關(guān)設施和必要資料的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正；拒不改正的，可提請市住房和城鄉(xiāng)建設部門降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書；造成物業(yè)管理的相關(guān)設施或者必要資料毀壞、滅失的，應當承擔賠償責任。

　　第五十八條物業(yè)服務企業(yè)有下列行為之一的，由市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，記不良行為記錄一次，年度不良行為記錄達兩次的，限制承攬新項目，年度不良行為記錄達三次（含）以上的或情節(jié)嚴重且造成一定影響的，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門可將其列為不誠信企業(yè)，向社會公布，取消其承攬新項目資格。

　?。ㄒ唬┪窗磿r將合同報送備案；

　?。ǘ┥米酝Ｖ刮飿I(yè)服務的；

　?。ㄈ┐嬖趤y收費行為或者物業(yè)服務等級、服務標準未經(jīng)備案開始收費的；

　?。ㄋ模┭b修保證金未按時退還的；

　?。ㄎ澹馂碾[患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的；

　?。I(yè)主投訴，經(jīng)查實，屬物業(yè)服務企業(yè)責任的。

　　第五十九條業(yè)主、使用人未按照物業(yè)管理合同的約定交納物業(yè)服務費的，物業(yè)服務企業(yè)可以催交，逾期仍不交納的，物業(yè)服務企業(yè)可以按每日萬分之五加收滯納金。

　　第六十條業(yè)主委員會不履行或者無法履行職責的，物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當責令其限期履行職責；逾期仍不履行的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當指導協(xié)助業(yè)主召開業(yè)主大會會議決定有關(guān)事項。

　　業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，物業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

　　第六十一條違反本辦法規(guī)定，依法應當由城管、工商、物價、規(guī)劃、公安等部門處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十二條實行物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會議由區(qū)人民政府（管委會）負責召集，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)相關(guān)部門和物業(yè)所在社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會或者業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營單位參加，及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務糾紛，維護各方利益。

　　第六十三條業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)經(jīng)營單位、建設單位之間因物業(yè)管理發(fā)生爭議的，應當自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向社區(qū)居民委員會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）或者聯(lián)席會議申請調(diào)解，也可以申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

　　第六十四條建立協(xié)調(diào)溝通處理機制，各區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務企業(yè)存在違規(guī)行為的，應責令限期整改，給予通報批評，情況特別嚴重的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門進行查處。市住房和城鄉(xiāng)建設部門應對受到通報或查處的物業(yè)服務企業(yè)在信用管理中記不良記錄，并定期予以公布。

　　第六十五條物業(yè)管理行政主管部門和其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十六條當事人對行政管理部門具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七章附則

　　第六十七條本辦法所稱物業(yè)共用部分，是指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主專有部分以外按照規(guī)定由業(yè)主共同管理的建筑物、構(gòu)筑物及配套設施設備和相關(guān)場地。一般包括：住宅的基礎、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂、戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道、電梯、天線、照明、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、對講門鈴、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。

　　本辦法所稱全體業(yè)主，在依法成立業(yè)主大會后是指業(yè)主大會。

　　本辦法所稱業(yè)主共同決定，是指業(yè)主大會的決定；未依法成立業(yè)主大會的，是指業(yè)主依法共同作出的決定。

　　本辦法所稱專有部分面積是指房屋所有權(quán)證記載的建筑面積；尚未進行登記的，暫按測繪機構(gòu)的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算。建筑物總面積是指專有部分面積之和。

　　第六十八條對于物業(yè)服務企業(yè)不愿意進駐的一些零散或面臨拆遷的居民小區(qū)，小區(qū)所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責日常管理和維護。

　　第六十九條本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

　　第七十條本辦法自2011年6月1日起施行。在2011年6月1日以后辦理預售許可的項目（含分期開發(fā)的項目）按本辦法規(guī)定執(zhí)行。整個項目未竣工但分期開發(fā)已部分竣工項目的前期物業(yè)服務按本辦法規(guī)定執(zhí)行。